能源局再整“风”：弃风严重地区不得扩建

2012年全国弃风电量约200亿千瓦，比去年增加近一倍，风电平均利用小时数比2011年有所下降，个别省(区)风电利用小时数下降到1400小时左右(1900小时为盈亏平衡点)。

按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，可以至少创造2000亿元(按照1度电10元G D P折算)。

《经济参考报》记者27日从中国风能协会了解到，在这种情况下，日 前 国 家 能 源 局 下 发 《 关 于 做 好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》，提出风电利用率作为年度安排风电开发规模和项目布局的重要依据，风电利用率很低的地区在解决严重弃风问题之前原则上不再扩大建设规模。并要求电网打破行政区域限制，扩大风能资源配置范围。

弃风的问题不是风电行业的新话题，但弃风限电超过200亿度，却是史无前例，“今年风电装机继续快速增长，但全社会用电量增速却在减缓，这使得风电弃风限电变得更为严重。有些地区限电比例高达50%，平均值在20%至30%，东北地区和蒙东地区尤为严重，主要是因为火电和风电之间的利益冲突。”中国风能协会秘书长秦海岩告诉记者。

从《通知》公布的去年各地风电利用小时数来看，东北电网的平均利用小时数为1490小时，其中蒙东的利用小时数为1499小时，吉林省利用小时数最低，已经下降到1420小时，而东北风电企业每年平均运行小时数在2000小时以上，才可以获得盈利。

“三北地区限电严重，大多风电项目难以盈利。”龙源电力集团股份有限公司总经理谢长军此前就曾表示，2012年龙源电力限电量达到26亿度，损失了13亿元的利润。

更令人担忧的是，曾经无限电之忧的风电新兴地区也已显出苗头。据介绍，由于去年南方地区来水较多，风电与水电之争致使云南大理因此弃风电达10%左右。

国家能源局认为，目前我国风电发电量仅占全部电力消费量的2%，大量弃风限电暴露的是我国能源管理的问题。要求加强监测各省(区、市)风电并网的运行情况，把风电利用率作为年度安排风电开发规模和项目布局的重要依据；风电运行情况好的地区可适度加快建设进度，风电利用率很低的地区在解决严重弃风问题之前原则上不再扩大建设规模。同时将及时向社会公布大规模弃风限电的相关情况。

此外，风电企业认为是技术和电网垄断造成“弃风”率日益提高。针对这一问题《通知》提出，各电网企业要打破行政区域限制，扩大风能资源配置范围。对已列入核准计划的项目，原则上应在核准计划下发的当年出具项目并网承诺函，避免电力配套设施建设滞后造成弃风限电。与此同时，要出台确保风电优先上网的具体措施。